【中國，蘇州，2023年6月13日】今天，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹職業(yè)教育產(chǎn)教融合有關(guān)工作情況。國家發(fā)展改革委社會司司長在會上表示，8部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。（筆者簡稱“產(chǎn)教融合19條”）“產(chǎn)教融合19條”，如何真正做到“賦能”和“提升”，如何才會讓基層更有獲得感？遠志創(chuàng)始人顧德仁匯總了文件原文、新聞通稿以及昨天新聞發(fā)布會的文字實錄。樂與師友們逐字逐句“學(xué)原文、做筆記“，以期從企業(yè)負責(zé)人視角，更好學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件思想。不當(dāng)之處，敬請批評指正。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025 年）

為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》有關(guān)要求，堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，不斷延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，加快形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強大人力資源支撐，制定本方案。

【個人學(xué)習(xí)】產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，目前還未形成?；蛘哒f，產(chǎn)教還沒良性互動，校企還沒優(yōu)勢互補。一、行動目標(biāo)

統(tǒng)籌推動教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體，接續(xù)推進產(chǎn)教融合建設(shè)試點，完善落實組合式激勵賦能政策體系，將產(chǎn)教融合進一步引向深入。到2025年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)。

1.培育遴選產(chǎn)教融合試點城市。梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點城市經(jīng)驗做法，啟動遴選第二批 30 個左右國家產(chǎn)教融合試點城市，推動產(chǎn)教融合試點城市出臺扎實有效的改革舉措，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵各地培育遴選一批省級產(chǎn)教融合試點城市，建立產(chǎn)教融合試點城市體系。國家產(chǎn)教融合試點城市優(yōu)先考慮從省級產(chǎn)教融合試點城市中產(chǎn)生。

2.在重點行業(yè)深度推進產(chǎn)教融合。在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。在試點城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會和促進會，推動行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改革。

【個人學(xué)習(xí)】“智能制造……等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中的“等”還包含哪些產(chǎn)業(yè)？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么辦？區(qū)域特色鮮明、行業(yè)特色鮮明的產(chǎn)教融合型企業(yè)呢，需要打造嗎？沒有區(qū)域特色鮮明、行業(yè)特色鮮明的產(chǎn)教融合型企業(yè)，哪來的區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合性行業(yè)呢？

3.培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。加強產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。啟動遴選第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，從央企、地方國企、實力突出的民企、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，遴選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)各地加快培訓(xùn)地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，按時完成全國1萬家以上的總體任務(wù)。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫，制定符合本地區(qū)實際的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)培育本地區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)。

【個人學(xué)習(xí)】國家產(chǎn)教融合融合性企業(yè)如何選？還是由學(xué)校推薦？還是企業(yè)可以自主申報？“本地區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)”除了現(xiàn)有的國家級、省級，可還會有地市級、縣區(qū)級？

（二）夯實職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)。?

4.系統(tǒng)評估項目實施效果。對“十四五”教育強國推進工程職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目實施情況開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整相關(guān)儲備院校和項目。

【個人學(xué)習(xí)】“調(diào)整”包括效果不良的被警告或被終止嗎？

5.擴容產(chǎn)教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推進工程儲備項目庫中，新增200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，對納入儲備項目庫且符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點支持。

【個人學(xué)習(xí)】“應(yīng)用型本科院?！比绾卧谶@個體系中申報？不是新設(shè)立200所院校，而是新增加200所院校的名額。

6.完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校，優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

【個人學(xué)習(xí)】這是借鑒了推進“新工科”的做法嗎？（“新工科”既包含新興工科專業(yè)，也包括對傳統(tǒng)工科專業(yè)的升級改造。）

（三）建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

7.加大實訓(xùn)基地支持力度。通過“十四五”教育強國推進工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實訓(xùn)水平。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設(shè)100個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”的重大任務(wù)。

【個人學(xué)習(xí)】職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科院?？梢栽谶@100個中分得多少羹？

8.引導(dǎo)實訓(xùn)基地建設(shè)方向。安排中央預(yù)算內(nèi)投資時，優(yōu)先考慮先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域以及護理、康養(yǎng)、托育、家政等領(lǐng)域的實訓(xùn)基地建設(shè)，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實習(xí)實訓(xùn)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進、技術(shù)研發(fā)等。

【個人學(xué)習(xí)】同樣的問題，不是新興領(lǐng)域、不是急需領(lǐng)域，不支持？還是逼著大家在申報材料中“造詞”，將“不新興”的也往上面“湊”。

9.優(yōu)化實訓(xùn)基地建設(shè)流程。支持有條件的地方建立多部門聯(lián)合審批“綠色通道”，優(yōu)化職業(yè)院校項目建設(shè)審批流程，強化要素保障，促進職業(yè)院校項目建設(shè)便利化。

（四）深化產(chǎn)教融合校企合作。

10.豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共建重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。推動職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培育培訓(xùn)基地。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間。

【個人學(xué)習(xí)】如何引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校在選擇合作企業(yè)時不“嫌貧愛富”、不“貼大冷小”，真心有實效地服務(wù)“中小微企業(yè)”，是個難題！更是個現(xiàn)實中急迫的問題！

11.拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，實行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。支持企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。

【個人學(xué)習(xí)】促進什么樣的“企業(yè)需求”融入人才培養(yǎng)？學(xué)校選擇的企業(yè)，能否代表行業(yè)？社會主義的職業(yè)學(xué)校是“為社會服務(wù)”，不是服務(wù)某一家企業(yè)，也不只是服務(wù)“龍頭企業(yè)”（大企業(yè)）？

12.優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入、社會資本投入等多種方式推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

【個人學(xué)習(xí)】稅務(wù)部門沒有參與這個文件發(fā)布。享有相應(yīng)權(quán)利之一一定要有“享有利益分配”“享有資金回報”。這個如何破局呢？

13.打造產(chǎn)教融合新型載體。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體，在重點行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高質(zhì)量就業(yè)。

【個人學(xué)習(xí)】何為“高質(zhì)量就業(yè)”，還沒能達成共識。應(yīng)屆畢業(yè)生起始薪資的“高”，不能簡單等同于“高質(zhì)量就業(yè)”。“高質(zhì)量就業(yè)”更應(yīng)追求學(xué)生的終身良好的、可持續(xù)的良性發(fā)展。（也必然會包括一定時間段內(nèi)的“默默無聞”和“待遇不高”。）

（五）健全激勵扶持組合舉措。

14.制定出臺支持政策文件。在全面梳理現(xiàn)有支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策舉措的基礎(chǔ)上，針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問題，研究創(chuàng)新激勵扶持舉措，形成指導(dǎo)性政策文件，進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，支持地方出臺符合本地實際的落地政策。

15.加大金融政策扶持力度。國家發(fā)展改革委加大向金融機構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度。鼓勵銀行機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券，重點用于實訓(xùn)基地建設(shè)。

16.加大投資政策扶持力度。通過“十四五”教育強國推進工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元，中職院校每所支持額度不超過3000萬元。將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。

17.加大財稅政策扶持力度。產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

【個人學(xué)習(xí)】有沒有人核算過，一家年納稅1000萬的企業(yè)，需要繳納多少教育費附加（假設(shè)這個值為“x”）？投資興辦職業(yè)教育，如投資5000萬（極度保守的投資了），30%的投資額即為1500萬（假設(shè)這個值為“y”）。x和y，是一個數(shù)量級的概念嗎？“興辦職業(yè)教育的投資”具體如何核算呢？

18.加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。

19.加大信用政策扶持力度。加大產(chǎn)教融合型企業(yè)信用信息歸集力度，開展行業(yè)信用評價，對評價結(jié)果好的企業(yè)，在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次，在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務(wù)事項辦理等方面予以優(yōu)先或便利，并通過“信用中國”網(wǎng)站集中公示宣傳。

【個人學(xué)習(xí)】①“例行檢查、專項抽查”的目的是什么？是處罰嗎？確實是在增加企業(yè)負擔(dān)嗎？?、谌绻?lián)合發(fā)文的八部門“認(rèn)可”“檢查”是在增加企業(yè)負擔(dān)，而“減少檢查頻次”是對包括產(chǎn)教融合型企業(yè)在內(nèi)的表現(xiàn)良好的企業(yè)的“獎勵”？這豈不是典型的“低級紅、高級黑”？③“減少檢查頻次”是改善“營商環(huán)境”的最基本、最正常的“應(yīng)有之義”?。h的二十大報告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。）④此外，經(jīng)常出面檢查、抽查企業(yè)的市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門（安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督）并沒有參與聯(lián)合發(fā)文，他們可知道什么是“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，從而“關(guān)照”“產(chǎn)教融合型企業(yè)”呢？三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門牽頭推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動。各地發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等部門要健全協(xié)調(diào)機制，將各項任務(wù)分解到位、落實到人、責(zé)任到人。（二）營造良好氛圍。召開職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，推介有關(guān)地方、學(xué)習(xí)和企業(yè)的經(jīng)驗做法。挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。（三）強化經(jīng)驗推廣。各地推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，特別是建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施，要及時在省域范圍內(nèi)推廣。具有重大示范效應(yīng)的改革措施，及時向國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部等部門報送。對實踐證明行之有效、可以上升為制度性成果的，及時總結(jié)提煉，并推動修改完善相關(guān)政策和制度，符合條件的在全國復(fù)制推廣。

國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》

發(fā)布時間：2023/06/13

來源：國家發(fā)改委社會司

為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出，到2025年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

《實施方案》圍繞“賦能”和“提升”，提出5方面19條政策措施。

一是推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)。梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點城市經(jīng)驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市，再遴選一批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。

二是夯實職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)。對“十四五”教育強國推進工程職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目實施情況開展中期評估，在儲備項目庫中新增200所左右高職和應(yīng)用型本科院校。完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，加快形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

三是建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。通過“十四五”教育強國推進工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設(shè)100個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”的重大任務(wù)。

四是深化產(chǎn)教融合校企合作。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高質(zhì)量就業(yè)。

五是健全激勵扶持組合舉措。加大金融、投資、財稅、土地、信用等政策支持力度，進一步健全組合式激勵政策體系，支持地方出臺符合本地實際的落地政策。

《實施方案》要求，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門牽頭推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動。各地要健全協(xié)調(diào)機制，將各項任務(wù)分解到位、落實到人、責(zé)任到人。對各地實踐證明行之有效、可以上升為制度性成果的，要及時總結(jié)提煉，并推動修改完善相關(guān)政策和制度，符合條件的在全國復(fù)制推廣。

·孟瑋:各位媒體朋友：大家上午好！歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好推動人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融互促，近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，提出了五個方面19條具體措施。為便于大家及時了解《實施方案》有關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到：國家發(fā)展改革委社會司司長 劉明先生，國家發(fā)展改革委社會司副司長 孫志誠先生，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長 林宇先生，財政部科教和文化司副司長 馬宏兵先生，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長 王曉君先生，出席發(fā)布會。下面先請國家發(fā)展改革委社會司劉明司長介紹《實施方案》總體情況。

劉明:各位媒體朋友們：大家上午好！下面，我就國家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》有關(guān)情況向大家作簡單介紹，然后回答大家的提問。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作。習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義。黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我們會同有關(guān)部門研究起草了《實施方案》。出臺《實施方案》，是持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題的重要舉措，對于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)教育強國、人才強國具有重要意義。

這次8部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。

在賦能方面，我們主要通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。

一是試點賦能。2021年，我們遴選了首批21個國家產(chǎn)教融合試點城市和63個國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用?！秾嵤┓桨浮诽岢?，梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點城市經(jīng)驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市，再遴選一批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。主要目的就是要推動試點城市和企業(yè)當(dāng)好改革“先遣隊”，出臺扎實有效的改革舉措，加快形成“頭雁效應(yīng)”。

二是政策賦能?！秾嵤┓桨浮诽岢?，健全激勵扶持組合舉措。主要考慮就是要讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠。在這方面，《實施方案》針對每一方面都列出了具體支持措施。下一步我們還將大興調(diào)查研究，針對產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問題，研究創(chuàng)新激勵舉措，形成指導(dǎo)性政策文件。

【個人學(xué)習(xí)】“甜頭”在哪？可有真實嘗到的企業(yè)詳細列舉一下？

三是資金賦能。本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結(jié)了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等?？梢哉f，經(jīng)過各方共同努力，中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動，各級各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。

在提升方面，《實施方案》聚焦難點堵點問題，通過針對性政策措施和務(wù)實工作舉措，力爭實現(xiàn)“三個提升”。

一是提升專業(yè)體系。職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效支撐?！秾嵤┓桨浮菲鞄悯r明提出“一優(yōu)先一加快一改造一撤并”。優(yōu)先，是優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)。加快，是加快建設(shè)護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)。改造，是改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。主要目的就是，推動形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，切實做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”。

二是提升實訓(xùn)水平。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，建設(shè)100個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。《實施方案》聚焦這一目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動作用，加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持，優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)對接緊、輻射帶動強、實訓(xùn)效果好的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，將實訓(xùn)基地打造成為提高職業(yè)教育水平的重要標(biāo)志、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要平臺。

三是提升融合深度。過去，產(chǎn)教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況?！秾嵤┓桨浮丰槍?/span>“校熱企冷”的情況，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。通過這些措施，打消企業(yè)的顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”。

下一步，我們將會同有關(guān)部門全面落實《實施方案》，對各地落實情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保各項任務(wù)落到實處，見到實效。同時，對各地實踐證明行之有效、具有重大示范效應(yīng)的改革舉措，我們將及時總結(jié)提煉并在全國復(fù)制推廣。

下面歡迎記者朋友提問。

紅星新聞記者:請問當(dāng)前出臺《實施方案》，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合有什么考慮？

劉明:謝謝您的提問。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個“小切口”，對于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強國、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化具有重要作用。具體表現(xiàn)為三個方面：

第一，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、贏得大國競爭主動的迫切需要。前不久召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既需要問鼎學(xué)術(shù)巔峰的一流科學(xué)家，也需要扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技能人才。比如，在航空發(fā)動機這樣一個尖端領(lǐng)域，因為結(jié)構(gòu)復(fù)雜，零件非常多，大到組裝發(fā)動機葉片，小到擰螺絲，都需要大量熟練技術(shù)工人。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，能夠培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)技能人才，推動創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實、設(shè)計變成產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，為我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強大韌性、行穩(wěn)致遠提供堅強保障。

【個人學(xué)習(xí)】我們在不在引導(dǎo)我們的學(xué)生“扎根生產(chǎn)一線”？我們?yōu)槲覀兊膶W(xué)生“扎根生產(chǎn)一線”采取了哪些有實效的舉措？

第二，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合是建設(shè)人才強國、推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。要實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，將越來越依賴于人口素質(zhì)提升。當(dāng)前，我國有1萬多所職業(yè)院校、3000多萬名在校生，職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模上已占我國高等教育的“半壁江山”，蘊含著巨大的人才紅利。辦好職業(yè)教育，將對建設(shè)人才強國、推動人口高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。在我國這樣一個規(guī)模巨大的經(jīng)濟體里，要支撐14億多人口的社會整體邁進現(xiàn)代化，需要規(guī)模巨大的高素質(zhì)技能人才。從這個意義上講，要建成人才強國，就必須建成既有規(guī)模、又有質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須堅定不移推進產(chǎn)教融合。

第三，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合是保障民生、促進就業(yè)的現(xiàn)實要求。職業(yè)教育讓更多的普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體行列，對保障民生發(fā)揮了重要作用。與此同時，職業(yè)教育也是一種就業(yè)教育。近年來，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，就是要提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，讓勞動者更加適應(yīng)市場需求，不斷增強勞動者求職擇業(yè)能力、穩(wěn)定就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。

【個人學(xué)習(xí)】這個“就業(yè)率”，“老百姓”認(rèn)不認(rèn)可，是否有共識？

中國之聲記者:產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，請問近年來教育部在推動產(chǎn)教融合方面取得了哪些進展和成效？2023-06-13 10:34:39·林宇:感謝你的提問。

近年來，教育部在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置，不斷健全產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

一是從法律上規(guī)范產(chǎn)教融合，健全完善產(chǎn)教融合的制度保障。積極協(xié)調(diào)推動職業(yè)教育法的修訂，去年五月，新頒布實施的職業(yè)教育法在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑等方面提出新要求，明確了鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育的諸多舉措，新法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵政策。

二是從政策上引導(dǎo)產(chǎn)教融合，有效凝聚產(chǎn)教融合的工作合力。教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》，面向重點領(lǐng)域探索中國特色學(xué)徒制，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。教育部公布確定兩批次示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位，有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式。發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》和《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，突出對理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的考察，強調(diào)職業(yè)院校教師要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學(xué)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對職業(yè)院校在建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等方面的融資支持力度，等等。

【個人學(xué)習(xí)】“雙師型”教師認(rèn)定干得怎么樣？按照自己出臺的文件如期推進了嗎？

三是從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合，大力提升產(chǎn)教融合的服務(wù)能力。主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變革，教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》，覆蓋全部19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類的1382個專業(yè)。加大先進制造、“雙碳”、養(yǎng)老托育等國家戰(zhàn)略和民生重點領(lǐng)域的專業(yè)布點。

四是從氛圍上倡導(dǎo)產(chǎn)教融合，有效增強產(chǎn)教融合的吸引力。抓好新修訂的職業(yè)教育法宣傳貫徹，持續(xù)辦好職業(yè)教育活動周和全國職業(yè)院校技能大賽，遴選百余家規(guī)模以上企業(yè)或省級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)參與辦賽，賽項已覆蓋職業(yè)教育專業(yè)目錄各個專業(yè)大類。

通過近年來的實踐，產(chǎn)教融合的制度機制更加完善，創(chuàng)新合作模式不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、互相促進的格局正逐步形成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力逐步提升。

新華社記者:大家普遍關(guān)心對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的資金支持政策，請問有哪些實質(zhì)性真金白銀的舉措？

孫志誠:感謝您的提問。我們一直高度重視加大對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的資金支持力度，不斷拓展資金支持渠道。剛剛劉明司長提到，《實施方案》重點梳理了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中長期貸款。下面，我重點給大家介紹一下這三類資金渠道。

一是中央預(yù)算內(nèi)投資。“十四五”時期，我們會同教育部、人力資源社會保障部組織實施教育強國推進工程，對納入儲備院校清單，符合條件的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，我們將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元，中職院校每所支持額度不超過3000萬元。下一步，我們將結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，在原有儲備院校清單基礎(chǔ)上，增補支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，進一步加大對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。

二是地方政府專項債?！秾嵤┓桨浮诽岢?，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。我們每年3月前后、6月前后、11月前后將組織各地申報。各地要準(zhǔn)確把握支持范圍，提高項目前期推進效率，確保申報時已完成可研審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)。對符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目，我們將會同財政部門積極予以支持。

三是中長期貸款。我們將加大向金融機構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度，鼓勵金融機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。需要強調(diào)的是，職業(yè)教育中長期貸款，支持的是財務(wù)狀況良好、負債率低的職業(yè)院校更新置換先進技術(shù)設(shè)備，請各地準(zhǔn)確把握資金使用方向。

除了以上三個渠道以外，還有各級財政資金、商業(yè)貸款、開發(fā)性貸款、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券等資金渠道。可以說，近年來對職業(yè)教育投入偏少的局面，已經(jīng)得到一定程度改善。希望各地弄清吃透各種資金的支持范圍、方式和申報要求，多渠道籌措資金，形成支持合力。

我就介紹這么多。謝謝。

【個人學(xué)習(xí)】企業(yè)尤其是“產(chǎn)教融合型企業(yè)”呢？如何得到“真金白銀”？

上海證券報記者:《實施方案》提出，要進一步拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。2022年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》也提到“在技工院校中普遍推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式”，請介紹一下相關(guān)工作進展以及下一步工作方向。

王曉君:謝謝您的提問。工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式是依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，將工作過程和學(xué)習(xí)過程融為一體，培育德技并修、技藝精湛的技能勞動者和能工巧匠的技能人才培養(yǎng)方式。開展工學(xué)一體化工作可以實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)融通合一、專業(yè)學(xué)習(xí)和工作實踐學(xué)做合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對接合一，是實現(xiàn)技工院校人才培養(yǎng)模式變革、提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要突破口；是促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)、拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容的重要措施。

人力資源社會保障部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署要求，在全面總結(jié)相關(guān)試點工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代技能人才培養(yǎng)需求，制訂了《推進技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式實施方案》。按照“以專業(yè)和課程建設(shè)為主線，以評價標(biāo)準(zhǔn)為指引，分階段穩(wěn)步推進”的原則，明確“五個一體化”主要工作任務(wù)，即制定工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)工學(xué)一體化教學(xué)資源，應(yīng)用工學(xué)一體化教學(xué)方法，建設(shè)工學(xué)一體化教學(xué)場地，加快工學(xué)一體化教師隊伍建設(shè)。通過“五個一體化”建設(shè)，保障工學(xué)一體化培養(yǎng)模式落實落地。力爭到“十四五”末實現(xiàn)“百千萬”目標(biāo)，即建設(shè)100個工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專業(yè)，1000所技工院校參與實施工學(xué)一體化培養(yǎng)模式，培訓(xùn)10000名工學(xué)一體化教師，進一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

推進工學(xué)一體化培養(yǎng)模式的主要方式是校企合作。截至目前，人力資源社會保障部正式公布了數(shù)控車工、汽車維修等31個專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案，在360余所技工院校試點，同時啟動加工中心操作工、汽車制造與裝配等72個專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案開發(fā)工作。遴選并公布北京市工貿(mào)技師學(xué)院、天津市電子信息技師學(xué)院等50所技工院校為工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地，各培訓(xùn)基地正按計劃組織工學(xué)一體化教師參加培訓(xùn)。

下一步，我們將總結(jié)第一階段工作，部署啟動第二階段（2023年9月—2024年12月）工作，重點是增加30個試點專業(yè)和300所技工院校進行持續(xù)推進，組織開展3500人次師資培訓(xùn)，組織評選一批精品課程和示范專業(yè)。

南方都市報記者:黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作，請問財政部在支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合、提高職業(yè)教育適應(yīng)性方面，采取了哪些措施？

馬宏兵:謝謝您的提問。近年來，財政部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育工作的決策部署，積極發(fā)揮財政職能作用，加大對職業(yè)教育投入力度，完善以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。2018-2022年，全國財政職業(yè)教育經(jīng)費投入1.8萬億元，年均增長6.2%，其中，中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃轉(zhuǎn)移支付資金1263億元，年均增長12.7%。2018-2022年職業(yè)教育經(jīng)費投入增幅比普通教育高1個百分點，落實了新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜的要求。在支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面，主要采取以下措施：

一是組織部分省份，開展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點工作，對產(chǎn)教融合度高、實訓(xùn)教學(xué)成本高的專業(yè)，將適當(dāng)提高其生均撥款水平。

二是支持職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)，引導(dǎo)地方整合資源、優(yōu)化布局，根據(jù)區(qū)域或行業(yè)職業(yè)教育的需要，建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地，推進職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

三是支持職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，推動校企共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，促進校企人員雙向流動、相互兼職。

四是對產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加，吸引更多企業(yè)參與職業(yè)教育。

下一步，財政部將深入貫徹落實黨的二十大精神，推動各地落實好相關(guān)財稅政策，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠提供有力支持。

世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:我的問題想提給人社部王司長。您剛才講到推進工學(xué)一體化培養(yǎng)模式的主要方式是校企合作，請問技工院校在校企合作方面有哪些特色和優(yōu)勢，具體有什么措施？

王曉君:謝謝您的提問。技工院校源自企業(yè)。計劃體制時期，多數(shù)技工學(xué)校由企業(yè)興辦，實行“產(chǎn)訓(xùn)（生產(chǎn)和培訓(xùn)）結(jié)合”，與企業(yè)形成了天然的緊密聯(lián)系。企業(yè)所辦的技工院校，其實習(xí)實訓(xùn)條件更接近生產(chǎn)實際，培養(yǎng)的學(xué)生更符合企業(yè)需要，所辦專業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合更緊密，特別是一些特有工種相關(guān)的專業(yè)往往無可替代。在長期發(fā)展過程中，校企聯(lián)系日益深入，經(jīng)歷了從校企結(jié)合到校企合作，再到校企融合的過程。因此，技工院校在招工招生、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部管理、質(zhì)量評價等方面普遍與企業(yè)深度合作，通過多方努力，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)得人才、職工學(xué)生得技能、技工院校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。

人力資源社會保障部積極推動技工院校深入開展產(chǎn)教融合、校企合作，2021年先后印發(fā)《關(guān)于深化技工院校改革 大力發(fā)展技工教育的意見》和《技工教育“十四五”規(guī)劃》，支持技工院校加強產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，積極推動企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育聯(lián)盟（集團）。

技工教育聯(lián)盟（集團）是技工院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展而形成的合作方式，其本質(zhì)是校企深度合作，通過共建共享，提高場地、設(shè)備、師資等利用效率。2022年，人力資源社會保障部確定了第一批32個示范性技工教育聯(lián)盟（集團）建設(shè)院校。通過技工教育聯(lián)盟（集團）的建設(shè)，主動吸納行業(yè)企業(yè)深度參與技工院校專業(yè)規(guī)劃、課程建設(shè)、教材開發(fā)、教學(xué)實施，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)。促進校企形成“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作辦學(xué)制度和技工院校與企業(yè)深度融合的工作網(wǎng)絡(luò)體系。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，完善專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合校企合作，打造產(chǎn)教融合新型載體，引導(dǎo)企業(yè)深度參與技工院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

每日經(jīng)濟新聞記者:近年來我國持續(xù)開展產(chǎn)教融合試點工作，請問目前進展情況如何？《實施方案》提出，到2025年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右，建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。剛剛劉明司長也提到了試點賦能，下一步將通過哪些政策來推動落實？劉明:感謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)教融合試點工作。2019年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，提出布局建設(shè)50個左右產(chǎn)教融合型城市，打造一批產(chǎn)教融合型行業(yè)，建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系。按照習(xí)近平總書記和黨中央部署要求，從2019年開始，我委會同有關(guān)部門開展國家產(chǎn)教融合試點。前期，我們開展了首批試點工作，將21個城市列為首批國家產(chǎn)教融合試點城市，將63家企業(yè)列為首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。經(jīng)過兩年多建設(shè)，全國已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，對培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才發(fā)揮了重要作用。產(chǎn)教融合逐步成為試點城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎、招商引資的“金字招牌”。

【個人學(xué)習(xí)】這個“金字招牌”是誰封的？

本次，《實施方案》提出，梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點城市經(jīng)驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市。前期，已經(jīng)有26個省（區(qū)、市）評選了省級產(chǎn)教融合試點城市，第二批國家產(chǎn)教融合試點城市將優(yōu)先考慮從省級試點城市中產(chǎn)生。目前，我們正在會同有關(guān)方面，積極研究制定相關(guān)工作方案，進一步優(yōu)化遴選辦法，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。第二批國家產(chǎn)教融合試點工作將于今年下半年啟動。在這里我想強調(diào)一點，試點不是目的，目的是支持推動各地大刀闊斧地進行改革探索，真正拿出一批真金白銀的支持政策，讓職業(yè)教育產(chǎn)教融合真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和“牽引繩”。

借此機會，我還想做個預(yù)告，為了總結(jié)推廣首批國家產(chǎn)教融合試點的經(jīng)驗成效，下周我們將在四川省宜賓市組織召開職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，歡迎各位媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注報道。

【個人學(xué)習(xí)】四川、宜賓，有好做法？值得期待……

南方日報記者:產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要內(nèi)容，黨的二十大報告，中辦、國辦去年12月印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，本次印發(fā)的《實施方案》等都對進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合提出明確要求，請問教育部對此有哪些新舉措新成果，未來還有哪些工作要開展？2023-06-13 10:51:35·林宇:謝謝您的提問。為貫徹落實黨的二十大和《意見》精神，深入推進《實施方案》落地見效，教育部啟動實施了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革推進工程，并列入部工作要點和職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作要點，產(chǎn)教融合是貫穿工程的一條重要主線。當(dāng)前，教育部正以“一體兩翼”為改革載體，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，全面推進工程實施，推動產(chǎn)教融合走深走實。

具體來講，就是以省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革新模式為“一體”，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)好、改革意愿強的省份，部省協(xié)同探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新范式，優(yōu)化有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，目前部分省份已啟動試點。以市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為“兩翼”，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。優(yōu)先選擇重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。以“一體兩翼”為載體，推動產(chǎn)教融合的具體實現(xiàn)路徑。

下一步，我們將結(jié)合國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與市場需求的匹配度，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的雙向互動。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，促進校企之間人員合理流動，打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。建設(shè)集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，推動實踐中心服務(wù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、工藝改進、技術(shù)研發(fā)等。我們將圍繞職業(yè)教育服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能定位，以產(chǎn)教融合為重要抓手，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，有序推進相關(guān)工作，推動《實施方案》落到實處，促進我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

【個人學(xué)習(xí)】“校企之間人員”目前可以正常“流動”嗎？流都流不動，哪來的“合理”？中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)記者:《實施方案》提出要遴選第二批國家產(chǎn)教融合試點城市。請問對第二批試點城市有哪些遴選標(biāo)準(zhǔn)？孫志誠:按照《實施方案》有關(guān)要求，我們將于今年下半年，啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市。前期，我們請各地認(rèn)真總結(jié)了第一批試點城市的成效、經(jīng)驗和問題，結(jié)合最近的幾次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，一個城市產(chǎn)教融合做的好不好，不在于職教的體量有多大、專業(yè)有多全，而關(guān)鍵在于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得緊不緊，是否形成了良性互動。有的城市職業(yè)院校學(xué)生數(shù)量多、專業(yè)包羅萬象，但是人才培養(yǎng)不精準(zhǔn)、不聚焦，培養(yǎng)再多人，都難以發(fā)揮出支撐作用，教育和產(chǎn)業(yè)還是“兩張皮”。我們確定第二批試點城市，要更注重教育和產(chǎn)業(yè)的適配性，這是最重要的遴選標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，一個城市職業(yè)教育體系不一定那么大、那么多、那么全，但是職業(yè)教育的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，一定要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相匹配，二者要相互交融、互為支撐，真正做到有機融合、良性互動。

下一步，我們要指導(dǎo)有關(guān)地方進一步聚焦，將現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，把那些教育與產(chǎn)業(yè)適配度高、融合度深、支撐性強的地方，納入第二批試點城市。謝謝大家！

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遠志科技和遠志培訓(xùn)還為包括中國計量大學(xué)、常熟理工學(xué)院、銀川大學(xué)、湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南機電職業(yè)學(xué)院、南通科技職業(yè)學(xué)院、重慶能源職業(yè)學(xué)院、泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶市特種設(shè)備檢測研究院、南京市特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院、湖州市特種設(shè)備檢測研究院等在內(nèi)的近百家高等院校和電梯檢驗機構(gòu)提供“智能（教學(xué)）設(shè)備”。遠志曾服務(wù)于全國首屆電梯維修工職業(yè)技能競賽（2014）、全國首屆電梯安裝工職業(yè)技能競賽（2015）、全國第二屆電梯維修工職業(yè)技能競賽（2016）決賽3場和全國總決賽、江蘇省首屆電梯檢驗人員職業(yè)技能競賽等國家級、省級、（地）市級各類競賽近30余場；遠志堅持遴選優(yōu)秀的技術(shù)專家參與競賽技術(shù)委員會工作，并為競賽專門設(shè)計電梯教學(xué)考核設(shè)備和提供技術(shù)保障。